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滨海法院关于“基本解决执行难”相关解读
  发布时间:2018-06-07 09:06:16 打印 字号: | |
  “基本解决执行难”相关解读

滨海法院

★“基本解决执行难”的含义及要求

党的十八届四中全会提出要切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益。2016年3月在十二届全国人大四次会议上,周强院长代表最高人民法院向全国人民作出“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺,到明年全国两会时,周强院长将汇报“基本解决执行难”工作完成情况。

“基本解决执行难”要求实现“四个基本”工作目标:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

“基本解决执行难”要通过“第三方”评估验收。最高人民法院决定引入由中国社会科学院牵头的第三方评估机制,并出台了《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系及说明》,主要依据案卷评查、系统提取、网站观察、电话验证和法院自报材料等提取的核心数据进行量化评估。第三方评估将于今年全面展开,通过三轮评估做到各高级人民法院全覆盖,届时按照一定比例抽取下级中院、基层法院一并进行评估。

★“基本解决执行难”不包括“执行不能”的情形

法院执行的案件大致可以分为两类:一是被执行人有财产可供执行的案件;二是被执行人无财产可供执行,经法院穷尽手段仍不能执行的案件。最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难,针对的是第一类执行案件,第二类案件本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险,不应纳入执行难的范畴。

“执行不能”是指法院已最大限度利用已有的资源进行查控,并对被执行人采取了限制高消费、列入全国失信被执行人名单及逐步限制被执行人活动空间等措施,案件仍然执行无果。在法院执行工作中,典型的“执行不能”案件大致可以分为两类:一类是被执行人无财产可执行,最终程序终结的案件,另一类是被执行人有财产可供执行,但由于财产已全部被抵押,在抵押财产无剩余价值的情况,对于普通债权人也相当于无可供执行财产。

对于因“执行不能”终结的案件,法院不是置之不理,而是采取对被执行人限制高消费、加入失信被执行人名单等执行措施,每半年还会集中在线上发起网络查询,对被执行人的银行账号、车辆等财产进行查询,发现有财产的,立即恢复执行。

★拒执罪的概念及受理条件

拒执罪是拒不执行判决、裁定罪的简称,指对人民法院已生效的有给付内容的判决、裁定负有执行义务的当事人,在有执行能力并且能够执行的情况下,拒不执行,情节严重的行为。我国刑法第三百一十三条规定:(一)对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;(二)单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

对被执行人拒不执行判决、裁定构成犯罪的行为,除了通过公安、检察机关,以公诉程序追究外,公民个人也可以通过自诉方式,亲手把“老赖”送进监狱!需要提供如下材料:

1、被告人主体信息的证据材料;

2、被告人负有执行义务或协助执行义务的证据材料;

3、被告人有执行能力的证据材料;

4、被告人拒不执行判决、裁定或妨害执行的证据材料;

5、自己“曾经提出控告,而公安机关、检察机关对负有执行义务的人不予追究刑事责任”的证据材料。

★依法办理首起自诉拒执罪案例

2013年3月16日,滨海法院作出(2009)滨执字第00856号民事裁定书,裁定将被执行人严某所有的房屋所有权转移给申请执行人王某,折抵案件全部标的款。但被执行人严某占有该房屋拒不搬出,申请执行人王某多次报警处理无效。2016年2月3日,滨海法院对被执行人严某实施司法拘留十五天。2017年5月17日,滨海法院对该被执行的房屋再次进行查封,并张贴了查封公告和封条,但当天就被严某撕毁,并继续对该房屋进行非法占有。

因严某仍不执行生效判决,王某遂启动"自助"模式,以被告人严某犯拒不执行判决、裁定罪,于2017年11月22日向滨海法院提出刑事自诉。在案件审理期间,被告人严某主动与自诉人王某达成房屋转让协议,使自诉人的合法利益得到实现。自诉人王某对被告人严某的行为表示谅解,并请求对被告人严某从轻处罚。

日前,滨海法院依法判决被告人严某犯拒不执行判决、裁定罪,判处拘役四个月,缓刑六个月。

★执行工作中的强制措施与相关手段

对拒不执行生效法律文书确定义务的被执行人,法院可采取以下措施 :一、责令报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产状况,被执行人拒绝报告或者虚假报告的,法院可以根据情节轻重对相关人员予以罚款、拘留;二、有权向银行等金融机构查询、冻结、划拨被执行人的存款;三、有权扣留、提取执行人应当执行义务部分的收入;四、有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当执行义务部分的财产;五、有权发出搜查令,对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查;六、被执行人不执行法律文书确定的义务,法院可以对被执行人采取纳入失信名单、限制高消费、限制出境,失信彩铃定制、悬赏公告等惩戒措施。

为推进社会诚信体系建设,失信被执行人将在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定、公务员招录、征兵审查、先进评比等方面受到限制,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

2016年3月份以来,滨海法院共拘传被执行人658人(次),拘留被执行人291人(次),罚款15.2万元,搜查118户,追究刑事责任1人。在司法平台拍卖标的物316件,成交金额2.3亿余元。累计发布失信被执行人名单4072人(次),并在滨海日报、快乐滨海等网络平台及县农商行大屏幕曝光失信被执行人名单625人(次),发布执行悬赏公告、定制失信彩铃152人(次)。
责任编辑:办公室